美国参院公布1180亿美元边境和军援法案

　　据新华社消息，美国民主、共和两党国会参议员4日公布一项囊括美国边境管控和对外军事援助的1180亿美元法案，在提出一系列强化边境安全举措的同时，要求为以色列、乌克兰等国家和地区提供军事援助。

　　美媒推断，鉴于非法***问题是今年美国选举年的焦点议题，共和党人可能不会轻易让法案在国会两院“通关”。

　　法案内容

　　美国民主党***与参议院两党三名谈判代表磋商数月达成法案，总金额多于总统约瑟夫·拜登去年10月向国会申请划拨的1060亿美元。法案所列1180亿美元中，包括140亿美元援助以色列助其“更新防空系统”，600亿美元军援乌克兰，200亿美元用于美国边境，92亿美元为巴勒斯坦加沙地带、约旦河西岸和乌克兰等国家和地区提供人道主义援助。

　　美国《***》报道，法案明确拒绝向联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处提供资助，理由是以色列方面指认这一机构有雇员参与去年10月7日巴勒斯坦***抵抗运动（哈马斯）对以境内发起的突袭。

　　报道称，法案如获通过，其提出的强化边境安全措施将是美国国会数十年来首项针对非法***的重大举措。

　　法案尝试堵住美国***系统的漏洞，限制在边境对非法***“先抓后放”、即给予***释，同时赋予总统新权力、在非法越境人数连续达高点时有效关闭边界，并对庇护非法***设置更严格条件。

　　法案同时纳入一些民主党的政策主张，包括新增数以千计基于亲属和雇佣关系的签证，向等待***签证的美国公民配偶发放工作许可等。拜登将法案视作优先事项，4日发表声明说：“把法案放我桌上，我能立刻签署成法。”

　　参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默把法案首次程序性表决安排在7日。

　　前路险峻

　　然而，《***》称，参议院法案面临“政治险途”。法案虽然包括共和党人持续呼吁的强化边境管控措施，但共和党籍前总统唐纳德·特朗普的竞选为法案前景添加变数。特朗普及其盟友担忧，拜登***着手应对边境危机会令这一可能对特朗普有利的竞选议题消失。

　　随着特朗普看似锁定共和党总统候选人提名，他对法案的批评态度影响不少共和党人。参议院共和党人詹姆斯·兰克福德甚至因牵头谈判而遭“老家”俄克拉何马州共和党正式谴责。

　　林赛·格雷厄姆等参议院共和党人提出，需要数日来研读法案，之后举行闭门表决，以判定法案在参议院能获多少支持。如果不到25名共和党人支持法案，其在参议院前景就不妙。

　　而在共和党掌控的众议院，法案“通关”情势更艰难。众议院共和党籍议长迈克·约翰逊称法案在众议院会“见光死”。他3日表示，今后一周将单独审议对以色列军援法案，不包括对乌军援和边境议题。随着选民态度转变，约翰逊等共和党人反对继续军援乌克兰。他们还认为参议院法案难以阻止非法***。

　　参议院共和党人马克韦恩·马林最近与约翰逊讨论参议院法案，称选举年的***议题对共和党人具有政治高风险。许多众议员要参加改选，而支持共和党的选民对参议院法案印象又不佳，法案因而不太可能赢得多数众议院共和党人支持。这意味着约翰逊甚至可能不会就法案举行全院投票。

　　众议院多数党领袖、共和党人史蒂夫·斯卡利斯4日也经由社交媒体宣称，法案不会在众议院接受任何表决。

　　按美国全国广播公司新闻台的说法，法案还可能失去一些左翼进步派和拉美裔议员支持，理由是民主党在谈判中妥协过多，法案对非法***太严苛。

　　编辑 毛天宇